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Comisión de Transparencia Electoral (CTE)
Durante la sesión plenaria del pasado día 12 de agosto, el juez Luís Roberto Barroso, presidente del Tribunal Superior Electoral, anunció medidas tendientes a incrementar la transparencia del sistema electrónico de votación. Las medidas anunciadas en dicha ocasión fueron las siguientes:
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Acceso anticipado al código fuente de los sistemas electorales. A partir de un año antes de las elecciones, el TSE suministrará el acceso al código fuente de los sistemas electorales a todos los partidos políticos y técnicos que designe, como así también a las demás entidades fiscalizadoras, para el seguimiento de los trabajos de especificación y desarrollo de los sistemas electorales con fines de fiscalización y auditoría en ambiente específico y bajo la supervisión del TSE. En años anteriores, tal apertura se concretaba seis (6) meses antes de la primera vuelta de las elecciones, bajo los términos del § 1° del artículo 66 de la ley n° 9.504/1997 y del artículo 8° de la resolución del TSE n° 23.603/2019. Si bien la redacción del dispositivo legal autoriza tal ampliación de plazo sin que sea necesaria cualquier alteración legislativa, se encuentra en análisis la publicación de una resolución de alteración tendiente a explicitar la nueva fecha de comienzo de la apertura del código fuente.
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Aumento de la muestra de urnas sujetas a la Prueba de integridad. El TSE aumentó el tamaño de la muestra de urnas electrónicas sujetas a la denominada Prueba de integridad, que se realiza el día de la votación en un sitio público, con filmación y fiscalización a cargo de una entidad o empresa de auditoría especializada e independiente. La auditoría puede ser objeto de seguimiento por parte de los partidos políticos, las entidades fiscalizadoras y cualquier ciudadano. El referido procedimiento en la actualidad se encuentra regulado por la resolución del TSE n° 23.603/2019, en sus capítulos IV y V, que prevé que se sortearán alrededor de cien (100) urnas electrónicas en la víspera de los comicios para sometérselas al procedimiento de verificación. Si bien ya se ha definido que habrá un aumento de la muestra, la cantidad final de urnas que serán sometidas a la prueba de integridad se encuentra actualmente con consulta a los TRE. Se pretende que el aumento sea del 100 % (cien por ciento).
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Institución de la Comisión de Transparencia de las Elecciones (CTE). En septiembre de 2021, el TSE instituyó la Comisión de Transparencia de las Elecciones (CTE) con el objetivo de ampliar la transparencia y la seguridad de todas las etapas de preparación y realización de las elecciones e incrementar la participación de expertos, entidades de la sociedad civil e instituciones públicas en la fiscalización y la auditoría del proceso electoral. Dicha Comisión está compuesta por especialistas en tecnología y actores institucionales y sociales, lo que incluye a representantes del TCU, del Congreso Nacional, de la Policía Federal, de la Fiscalía General Electoral, del Consejo Federal de la Orden de Abogados de Brasil (OAB) y de las Fuerzas Armadas.
La Comisión actuará en dos etapas: en la primera, analizará el plan de acción del TSE para la ampliación de la transparencia del proceso electoral. En la segunda, efectuará un seguimiento y fiscalizará las fases de desarrollo de los sistemas electorales y de auditoría del proceso electoral, y en ella podrá opinar y recomendar acciones adicionales para asegurar la máxima transparencia.
Cabe remarcar que se presentarán oportunamente otras medidas con miras a ampliar la transparencia del proceso electoral −que se encuentran en análisis a cargo de diversos grupos de trabajo del Tribunal− ante la Comisión de Transparencia de las Elecciones, que podrá opinar sobre su contenido y recomendar acciones adicionales.
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